Сапарова Г. К.

 

Методологические основы развития потребительской кооперации Казахстана в условиях глобализации мировой экономики

 

Современный методологический уровень исследования является недостаточным в связи с отсут­ствием теоретического базиса построения методологии интегрирования всех отраслей потребитель­ской кооперации и создания целостной социально ориентированной системы в условиях глобализа­ции мировой экономики. Созданная теория кооперации в советский период развития экономики не отвечает требованиям времени. Теория кооперации в этот период является составной частью мар­ксистско-ленинского учения о развитии общества.

Формирование многоукладной экономики, многообразие форм собственности и хозяйствования, возросшая взаимозависимость и взаимопереплетение экономических и политических связей между государством и регионами, отрыв финансового капитала от реального производства значительно трансформировали как экономическое пространство деятельности субъектов потребительской коопе­рации, так и сами субъекты. На основании использования зарубежного и отечественного опыта со­временная теория должна в корне отличаться от марксистско-ленинской теории кооперации, которая провозглашала «борьбу с немарксистскими кооперациями кооперативного движения и кооперации, выражающими интересы буржуазии...»[1].

Большинство исследований по проблемам кооперации имеют прикладной характер и рассматри­вают систему кооперации, используя фактологический уровень знания. К исследованиям на методо­логическом уровне относятся исследования А.Р. Бернвальда, О.П. Зайцевой, В.А. Матусевич, А.П. Наговициной, З.А. Капелюк, Л.А. Сипко, Т.Г. Храмцовой. В свою очередь в статье широко использо­вались теоретические идеи Е.Б. Аймагамбетова, Р. Барра, К. Биттеля, В.Р. Боева, В.Ф. Ермакова, Г.А. Калиева, А.И. Крашенинникова, И.В. Курцева, Туган-Барановского, А.В. Чаянова и других. Разра­ботки этих и других авторов составили теоретико-методологическую основу для углубленного изу­чения и содержания потребительской кооперации на различных этапах ее развития. В большинстве российских исследований изучаются проблемы состояния социально-экономического потенциала потребительской кооперации, координации и интеграции агропромышленного комплекса и потреби­тельской кооперации, совершенствования организационной структуры системы, реструктуризации как основного инструмента антикризисного управления.

К сожалению, подобные исследования не проводились отечественными учеными. Фундаменталь­ные преобразования в социально-экономической, политической жизни казахского общества диктуют по-новому вопрос о необходимости пересмотра хода и ускорения институциональных реформ, создания определенных организационных форм (союзов, ассоциаций, потребительских кооперативов и т.д.), адаптированных к рыночной экономике, способных обеспечить повышение качества жизни.

Известно, что потребительская кооперация находится в тесной связи со многими экономическими процессами и характеризуется системностью своего происхождения и проявления. В логигческих связях между экономическими процессами, элементами, отдельными фактами действует принцип системного движения или системного подхода. Системный подход используется во всех областях знания с учетом особенностей их проявления.[2] В разработку принципов системного подхода к соци­ально-экономическим процессам значительный вклад внесли И.Барнард, Г. Саймон, М. Вебер. Рос­сийские исследователи функционирования сложных систем отмечают, что "... положения о всеобщей обусловленности мы должны принять справедливыми и с точки зрения ОТС (общей теории систем) -в том смысле, что каждый материальный объект всегда и везде взаимодействует с ограниченной в пространстве и во времени совокупностью материальных объектов... Одновременно столь же спра­ведливо мы должны принять и положение о всеобщем взаимодействии и всеобщем одностороннем действии, ибо для каждого материального объекта можно указать бесчисленное множество других объектов, с которыми он либо принципиально не может вступать в какие бы то ни было причинно-следственные связи..., либо может вступать лишь в односторонние отношения.. .».[3]

Познание сути потребительской кооперации требует изучения специфики всех составляющих ее элементов, закономерностей принципов их функционирования. Поэтому предметом исследований являются не только экономико-организационные отношения между предприятиями, отраслями, но и сами предприятия - их организационное построение, собственность, управление и т.д. Система (SYSTEMA) - греческое слово. В переводе - это целое, составленное из частей; соединение, множе­ство элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную цело­стность, единство.[4] В словаре русского языка С.И. Ожегова дается несколько определений системы, среди которых выделим следующие:[5] 1) система представляет собой совокупность организаций, од­нородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое; 2) нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей.

Потребительская кооперация представляет собой не только совокупность отраслей, но и совокуп­ность взаимосвязанных процессов и явлений согласно общей теории систем.

Как целостная система потребительская кооперация имеет форму и содержание. Формой системы является правовая, организационная, имущественная и управленческая регламентация деятельности ее участников. Содержание по своей сути представляет способ взаимодействия отдельных частей между собой, определяет количественные и качественные характеристики связей участников. Следу­ет отметить, что между категориями содержание и форма имеется сложная диалектическая связь. Это общее методологическое положение распространяется на содержание и форму исследуемой сис­темы.

Согласно общей теории систем свойством развития обладают далеко не все объекты, а только имеющие сложную структуру и в свою очередь являющиеся системами. Развитие хозяйственной сис­темы, также и потребительской кооперации - это не только количественное изменение параметров жизнеобеспечения, но еще и закономерное, качественное преобразование внутреннего содержания и структуры функционально связанных друг с другом элементов. Отсюда следует, что развитием по­требительской кооперации можно считать только те позитивные изменения, которые служат дости­жению основной цели - удовлетворению материальных и иных потребностей людей, проживающих в зоне функционирования потребительских кооперативов.

Изучение функционального содержания потребительской кооперации в составе агропромышлен­ного комплекса помогает более отчетливо показать единство фаз производства и распределения, об­мена и потребления, осуществляемых в результате хозяйственной деятельности потребительской кооперации, взаимозависимость и взаимообусловленность этих фаз в рамках как потребительской кооперации, так и всего агропромышленного комплекса.

Экономическое взаимодействие, в состоянии которого находятся все субъекты хозяйственной деятельности потребительской кооперации и агропромышленного комплекса, характеризуется и вы­ражается количественными показателями. Автор предлагает для количественной оценки экономиче­ского взаимодействия потребительской кооперации и агропромышленного комплекса ввести коэф­фициент, в котором отражается и социальная направленность деятельности исследуемой системы ь определенном регионе (районе, области).

Коэффициент взаимодействия (Кв) рассчитывается по формуле :

где,  - сумма оборота по продаже сельскохозяйственной продукции потребительской коо­перации; - сумма оборота по собственной продукции общественного питания; 3 - сумма обо­рота закупленной продукции;  - сумма произведенной продукции из сельскохозяйственного сы­рья; - сумма валового товарооборота сельскохозяйственной продукции.

Следует отметить, что степень взаимного влияния тем сильнее, чем больше видов связей установ­лено между сторонами, чем надежнее эти связи. Низкий коэффициент взаимодействия указывает на слабость связей и низкую социальную ориентацию, и наоборот, высокий коэффициент указывает на сильные связи и высокую социальную ориентацию.

В окружающем нас мире существует большое количество связей: связи взаимодействия, связи порождения, связи преобразования, связи строения, связи функционирования, связи развития, рекур­сивная связь, связи управления, синергетическая связь, циклическая связь и множество многомерных, многогранных, многозначных, многоплановых, которые предстоит познавать.

Не умаляя значимости перечисленных связей, хотелось бы выделить синергетическую и цикличе­скую. Во-первых, синергетическую в связи с тем, что отрасли потребительской кооперации тесно взаимосвязаны и оказывают сильное влияние друг на друга. Отставание одной отрасли сказываете? на деятельности всей системы, что вызывает необходимость совершенствования анализа и оценки синергизма в потребительской кооперации. Новая инвестиционная политика в системе вызвала необ­ходимость изучения циклической связи, при которой развитие науки двигает производство, а послед­нее создает основу для расширения научных исследований.

Начиная с 1995 года, в исследованиях появилась возможность обобщить и систематизировать имеющийся опыт, отработать многие методические вопросы формирования и функционирования системы. В последние годы в кооперативных организациях активно решаются вопросы сохранения кооперативной собственности, формирования обновленной кооперативной системы, адаптированной в рыночной среде. Однако, несмотря на проделанную работу, приходится констатировать тот факт, что на сегодняшний день потребительская кооперация не получила масштабного распространения.

Во многих исследованиях называется множество причин сложившейся ситуации и одна из них - несостоятельность законодательной базы. Данное объяснение можно считать оправданным только до 1995 года. В декабре 1994 года был принят гражданский Кодекс Республики Казахстан, в июле 1999 года - законы РК «О сельской потребительской кооперации» в «О сельскохозяйственных товарище­ствах и их ассоциациях», «О потребительских кооперативах».

Действующее законодательство позволяет юридически конструировать все модели потребитель­ской кооперации при умелом использовании экономических, психологических, организационных экологических и других факторов.

В предлагаемой статье автор ориентировался не только на исследование созданных формирова­ний и совершенствование механизма их функционирования (потребительских кооперативов, товари­ществ с ограниченной ответственностью, акционерных обществ с участием кооперативного капита­ла), но и на поиск новых моделей, способных повысить деловую активность предприятий и организа­ций системы. При этом автор с различных аксиологических позиций показывает возможность эффек­тивного существования различных форм объединения капиталов и организационных структур управ­ления, в которых доля кооперативной собственности преобладает; доказывает, что по разным крите­риям могут быть получены разные суждения об одних и тех же явлениях.

Так, например, можно утверждать об эффективности акционерных предприятий с участием коо­перативного капитала, так как крупные предприятия действительно успешно решают хозяйственные задачи. Однако при этом снижаются влияние и участие в управлении работников потребительского кооператива, также реализация имущества акционерного предприятия в случае банкротства приведет к его отторжению от потребительской кооперации, чьим трудом и средствами оно создавалось. Преобразование потребительского кооператива в акционерное ведет к изменению принципов его форми­рования и функционирования, что ведет к снижению социальной ориентации предприятий коопера­тивного сектора. Но происходит и обратное явление. Принципы и ценности международного коопе­ративного движения воспринимаются другими некооперативными организациями: сеть магазинов Bodi Shop, имеющих поставщиков - кооперативы, артели, семьи из самых отдаленных поселений

Африки, Южной Америки, Юго-Восточной Азии; ассоциация «Справедливая торговля» (Fair Frade), производящая экономически чистый, высокого качества товар.

В экономической литературе встречаются суждения об отсутствии экономических условий для развития кооперации на селе. Автор считает, что в условиях аграрного кризиса, неплатежеспособно­сти населения, порождающего подавленный спрос на продовольственные товары, возрождение сель­ской потребительской кооперации может стать одним из направлений повышения благосостояния народа.

Отсутствие оптимизма в развитии потребительской кооперации связывают с вмешательством го­сударства, так как в условиях административно-командной системы она являлась частью государст­венной структуры, и ее устойчивость определялась устойчивостью самого государства.

Теория кооперации советского периода утверждает: «Претерпевают серьезные изменения взаи­моотношения кооперативов с другими участниками экономической и общественной жизни и прежде всего с государством. И все это вызывает постоянные изменения принципов и методов их деятельно­сти. Таким образом, не существует и не может существовать постоянных, неизменных и единых для всех стран, для всех типов, форм и видов кооперации принципов деятельности».

Однако рассмотрение принципов МКА, провозглашенных до 30-х годов XX века, в 60-х годах, переработанных специальной международной комиссией ученых по инициативе Центросоюза, затем доработанных отдельных принципов с учетом особенностей социалистических кооперативов свиде­тельствует о том, что новоявленные творцы стремились решать политические и идеологические зада­чи с помощью кооперативной системы, предопределив для нее роль государственного придатка. Об этом свидетельствует ряд переработанных принципов:

1. «Тесное и всестороннее взаимодействие и сотрудничество с социалистическим народным госу­дарством, содействие осуществлению его высшей цели, полностью совпадающей с целями коопера­ции, - построению бесклассового коммунистического общества, в котором получит развитие общест­венное коммунистическое самоуправление; всемерное использование организационно-технической, финансовой и иной помощи государства».

2.  «Развитие кооперативной собственности в направлении повышения степени ее обобществле­ния, качественного сближения с государственной собственностью и постепенного перерастания в общенародную коммунистическую собственность»6. Таким образом, кооперативные принципы пре­терпели существенные изменения, и в некоторых из них полностью были проигнорированы права человека, члена кооператива, пайщика, а в целом они стали носить формальный характер, так как в случае необходимости могли быть изменены в интересах государства. Но и полное самоустранение государства в условиях институциональной неопределенности также оказывает негативное воздейст­вие на воспроизводственные процессы. Роль государства в вопросе развития системы должна заклю­чаться не столько в финансовой поддержке организаций потребительской кооперации, сколько в соз­дании условий для ее функционирования.

Такой подход свидетельствует о важности теоретико-методологического принципа реформирова­ния потребительской кооперации - принципа согласованности административных методов воздейст­вия на процессы формирования рыночных отношений в системе потребительской кооперации, а так­же совершенствования ее правовой базы.

Сейчас активизируется заинтересованность органов местного самоуправления в развитии коопе­рации. «У органов местного самоуправления всегда присутствует выбор: либо поддержать инициати­ву формирующихся кооперативов, либо организовать работу собственных предприятий на коопера­тивных основах»7. Оказывая содействие кооперативному сектору экономики, органы местного само­управления пытаются организовать свою деятельность на кооперативных налогах, используя прин­ципы кооперации.

Реформирование потребительской кооперации Казахстана имеет свои особенности, и в то же вре­мя не следует подчеркивать некую исключительность и неповторимость затеянной трансформации, так как есть параллельный во времени и качественно иной по системному содержанию опыт России и других стран, которые уже достигли определенных результатов в решении изучаемых проблем. Про­ведение научных исследований, обусловленных вызовами мировой экономической трансформации и глобализации, способствует дальнейшему развитию в этих условиях экономики потребительской кооперации, усилению инновационной деятельности ее предприятий и организаций.

6  Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В., Паламарчук В.Е., Хвостов Б.Н. Теория кооперации. - М.: Экономика, 1982.-С.72-73.

7 Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. - М.: Финансы и статистика. 2002.-С. 143.

Основным источником финансирования инноваций в подавляющем большинстве предприятий кооперативного сектора выступают собственные средства из-за неразвитости кредитной системы. Ограниченность средств не дает возможности одновременного реструктурирования всех сторон дея­тельности предприятий системы. Несмотря на сложность экономической ситуации, большинство об­следованных организаций выбирают следующие цели инновационной активности: повышение кон­курентоспособности, экспансии.

В условиях глобализации встали новые задачи - формирование стратегических целей развития национальной инновационной системы Казахстана, преобразование ее институциональной структу­ры. В решении названных задач системе потребительской кооперации отводится не последнее место, в связи с чем возрастает значение научно-исследовательской деятельности.

Д. Норт подчеркивает: «Если организации осознают, что наивысшую отдачу обеспечивает повы­шение продуктивности, они будут инвестировать в знания и опыт, дающие возможность достигнуть такой цели»8. Потребительская кооперация, как функционально-экономическая система, должна на­капливать знания и опыт для повышения своей деловой активности в условиях глобализации миро­вой экономики.


[1] Макаренко А.П., Крашенинников А.И., Кизилевич А.В., Паламарчук В.Е., Хвостов Б.Н. Теория кооперации. - М.:       Эко­номика, 1982.-С.9.

 

[2] Спицнадель В.Н. Основы системного анализа. - СПб: Изд. Дом «Бизнес-пресса», 2000. - С.26.

[3] Система. Симметрия. Гармония.-М.: Мысль. 1988.-С.ПО.

[4] Советский энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия, 1979. - С.1225.

[5] Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Советская энциклопедия, 1972. - С.661.